وکیل کمیسیون ماده ۵ شهرداری کیست؟
کمیسیون ماده ۵ وزارت مسکن و شهرسازی در مورد تغییر نوع کاربری ها (شورای عالی شهرسازی)
وکیل کمیسیون ماده ۵ وزارت مسکن و شهرسازی در مورد تغییر نوع کاربری ها توضیحات کامل را در اختیار شما عزیزان گذاشته است.
وکیل کمیسیون ماده ۵ شهرداری هر آنچه که در ارتباط با طرح های تفصیلی و تغییر در این طرح ها می باشد را بیان نموده اند.
می دونستید اعضای کمیسیون ماده ۵ شهرداری در شهرستان ها و تهران باهم متفاوت اند؟ و یا اینکه این کمیسیون در بیان عمومی به کمیسیون تغییر کاربری شهرت دارد؟
در ادامه وکیل کمیسیون ماده ۵ شهرداری به تمامی این سوالات پاسخ داده است.
هر آنچه لازم است درباره کمیسیون ماده ۵ شهرداری یا تغییر کاربری بدانید را وکیل کمیسیون ماده ۵ بصورت کامل توضیح داده است!
براساس ماده ۹۷ قانون اصلاح پاره ای از مواد و الحاق مواد جدید به قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ ، شورای عالی شهرسازی با هدف رعایت اصول شهرسازی، بررسی و تصویب نقشه های مربوط به امر شهرسازی تشکیل گردید.
تصویب این قانون و تشکیل این شورا، زمینه ای شد تا چند سال بعد، با تصویب قانون دیگری، شورای عالی شهرسازی و معماری ایران شکل گیرد.
پس از تشکیل وزارت آبادانی و مسکن و گسترش فعالیت در زمینه تهیه طرح های جامع شهری، با تصویب قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، این شورا به عنوان عالی ترین مرجع سیاست گذاری و تصویب ضوابط معماری و شهرسازی و طرح های جامع شهرهای کشور تعیین گردید.
وفق ماده ۵ این قانون، وظیفه بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری بر عهده کمیسیونی نهاده شد که از آن پس به عنوان کمیسیون ماده ۵ شهرداری شناخته شد.
به گفته وکیل کمیسیون ماده ۵ شهرداری، کمیسیون ماده ۵ یکی از کمیسیون های مهم وابسته به شهرداری و موضوع ساخت و ساز است.
وکیل کمیسیون ماده ۵ شهرداری کیست؟
کمیسیون ماده ۵ شهرداری مربوط به بررسی و تصویب طرح های تفصیلی و تغییرات در این طرح ها می باشد و بر این اساس؛ بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آن ها در هر استان یا فرمانداری کل که به وسیله کمیسیونی به ریاست استاندار یا فرماندار کل و به عضویت رئیس انجمن شهرستان، شهردار، نمایندگان وزارت فرهنگ و هنر و آبادانی و مسکن و نماینده مهندس مشاور تهیه کننده طرح انجام می شود.
آن قسمت از نقشه های تفصیلی که به تصویب انجمن شهر برسد، برای شهرداری لازم الاجرا می باشد.
تغییرات نقشه های تفصیلی اگر در اساس طرح جامع شهری موثر باشند، باید به تائید شورای عالی شهرسازی برسند.
تبصره: بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آن ها در شهر تهران به عهده کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزرای مسکن و شهرسازی کشور، نیرو، سرپرست سازمان حفاظت محیط زیست و شهردار تهران یا نماینده تام الاختیار او و رئیس شورای شهر تهران می باشد.
طرح تفصیلی عبارت از طرحی است که؛
- موقعیت و مساحت دقیق زمین
- وضع دقیق و تفصیلی شبکه عبور و مرور
- میزان و تراکم ساختمانی در واحدهای شهری
- اولویت های مربوط به مناطق بهسازی و نوسازی و توسعه و حل مشکلات شهری
- موقعیت و کلیه عوامل مختلف شهری
بنابراین مشخص کردن کاربری زمین های شهری بطور دقیق (ذکر مساحت و متراژ) در چارچوب طرح جامع است و این طرح همانند یک شناسنامه تعیین کننده وضع حقوقی و فنی زمین های شهری می باشد.
وظایف اصلی کمیسیون ماده ۵ شهرداری چیست؟
کمیسیون ماده ۵ شهرداری که از آن با نام شورای عالی شهرسازی و معماری یاد می شود، وظایفی دارد که از مهمترین آنان میتوان به بررسی پیشنهادات ارائه شده در خصوص سیاست های شهرسازی در هیات وزیران اشاره کرد.
به عبارت دیگر، از وظایف اصلی کمیسیون ماده ۵ تغییر و تصویب طرح های تفصیلی می باشد.
کمیسیون ماده ۵ شهرداری چه اختیاراتی دارد؟
اختیارات کمیسیون ماده ۵، تنها در مشخص کردن میزان تراکم ساختمانی و سطح اشتغال و مشخص کردن کاربری اثرگذار است.
بنابراین کمیسیون ماده ۵ شهرداری تهران برای تغییر کاربری در پلاک ثبتی صلاحیت ندارد.
همچنین انجام مصوبات در خصوص تغییر کاربری در این کمیسیون قانونی نمی باشد.
بنابراین، طرح جامع شهری، تنها چارچوبی خواهد بود که باید در طرح های تفصیلی رعایت شود و خارج از طرح مربوطه نمی تواند اقدامی انجام دهد.
تخلفات کمیسیون ماده ۵ شهرداری
کمیسیون ماده ۵ یکی از مهم ترین نهادها در تصمیم گیری امور شهری است.
چرا که ساخت و سازهای بی رویه و تخریب باغات، فضای سبز، کشاورزی و تبدیل آن ها به برج های مسکونی و تجاری، مسئله ای است که زیان های آن تمامی شهروندان و محیط زیست را تحت تأثیر قرار می دهد.
اما با وجود این حجم از حساسیت این کمیسیون در مواردی، تغییرات و انحرافات زیادی در طرح های جامع و تفصیلی شهرها به وجود آورده و با مصوبات و اقدامات خود، فضاهای شهری را از قاعده خارج می کنند.
نتیجه این اقدامات موجب ناپایداری وضع موجود شده و این ناپایداری روی سطح کیفیت زندگی مطلوب شهروندان و سایر موجودات و همچنین روی محیط زیست تأثیرات منفی می گذارد.
این موارد از یک جهت نشان دهنده تخلفات وسیع این کمیسیون و اعضای آن است و از سوی دیگر بیانگر ضعف نظارتی و برخوردهای قانونی با چنین تخلفاتی است.
اقدامات لازم در کمیسیون ماده ۵ شهرداری چیست؟
- تهیه و تنظیم پیش نویس و نقشه طرح تفصیلی و تغییرات آن توسط شهرداری.
- ارسال پیش نویس طرح تفصیلی به صورت کتبی به دبیرخانه کمیسیون.
- دعوت از اعضا و برگزاری جلسه توسط دبیرخانه کمیسیون.
- ابلاغ موارد اجرایی به کارگروه کمیته فنی کمیسیون، که وظیفه بررسی فنی کمیسیون مربوطه را برعهده دارد.
نکته: اعضای کارگروه کمیته فنی که متشکل از مشاور طرح تفصیلی شهری و نماینده های کمیسیون هستند.
مراحل ارجاع به کمیسیون ماده ۵ شهرداری
- تنظیم نامه درخواستی از سوی شهرداری و ضمیمه کردن نظریه مهندسان بازنگری در طرح تفصیلی و ثبت در دبیرخانه
- ارجاع درخواست به واحد مربوطه
- ثبت شماره در دفترخانه واحد شهرسازی پس از اعلام موافقت مدیر شهرسازی
- ارسال درخواست ثبت شده از دفترخانه به کارشناس مسئول
- بررسی و بازدید محل از سوی کارشناس و اعلام نظر توسط او و سپس ارجاع نظر خود به کمیته کارشناسی
- ارجاع نظر قطعی کارشناس به کمیسیون ماده ۵ شهرداری
- در این مرحله صورت جلسه توسط اعضاء کمیسیون تهیه و نقشه های مصوب بررسی و امضاء می شود
- سپس نتیجه به استانداری جهت ابلاغ به شهرداری ارسال گردیده و استانداری نیز ابلاغ را به شهرداری مربوطه ارسال می کند.
قوانین مرتبط با کمیسیون ماده ۵ شهرداری
- ماده یک قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
- ماده پنج قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
- ماده شش قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
- ماده هفت قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
اعتراض به رای کمیسیون ماده ۵ شهرداری در دیوان عدالت اداری
ممکن است نسبت به رای کمیسیون ماده ۵ شهرداری اعتراض شود از آنجا که کمیسیون ماده ۵ شهرداری یک واحد اداری و اجرایی می باشد آراء این کمیسیون قابل اعتراض در دیوان عدالت اداری می باشد.
اعتراض نسبت به رای این کمیسیون می بایست در قالب یک درخواست صورت گیرد.
در درخواست اعتراض به رای کمیسیون ماده ۵ ذکر موارد ذیل ضروری است:
- مشخصات و اقامتگاه درخواست کننده
- مشخصات مصوبه مورد اعتراض
- حکم شرعی یا مواد قانونی که ادعای مغایرت مصوبه با آن شده
- دلایل و جهات اعتراض از حیث مغایرت مصوبه با شرع یا قانون اساسی یا سایر قوانین یا خروج از اختیارات مرجع تصویب کننده
- امضاء یا اثر انگشت درخواست کننده
در صورتی که شرایط بالا در اعتراض به رای کمیسیون ماده ۵ رعایت نشوند، مدیر دفتر هیات عمومی مطابق ماده ۸۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، به شرح زیر اقدام خواهد کرد:
- در مورد بند (الف) ظرف پنج روز قرار رد درخواست صادر می نماید.
- در مورد بند (ث) مطابق ماده ۲۸ این قانون عمل می نماید.
- در سایر موارد با ذکر جهات نقص، اخطاریه صادر خواهد شد و متقاضی مکلف است ظرف ده روز پس از ابلاغ، نسبت به رفع نقص اقدام کند. در غیر این صورت، قرار رد درخواست صادر می شود. این قرار، قطعی است.
همچنین بر حسب ماده ۹۲ قانون مزبور:
«چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی باطل شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی، الزامی است.
هرگاه مراجع مربوطه، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند؛ رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده (۸۳) این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده، در هیات عمومی مطرح می نماید».
نکته مهم اینکه:
تغییر کاربری املاک از اختیارات کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی و معماری است و برای اعتراض و تجدیدنظر خواهی باید به شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مراجعه شود، که برای اعتراض به رای کمیسیون ماده ۵ در دیوان عدالت اداری بیست روز مهلت دارد.
مدارک مورد نیاز در مورد درخواست تغییر کاربری کمیسیون ماده ۵
- نامه از ارگان متقاضی
- نقشه و موقعیت محل مورد استعلام
- سند مالکیت اعم از رسمی و عادی
- گزارش توجیهی پیشنهاد تغییر کاربری
مرجع شکایت از مصوبات کمیسیون ماده ۵ کجاست؟
رسیدگی به شکایات مربوط به کمیسیون ماده ۵ اگر جنبه عام و فراگیر داشته باشد، در صلاحیت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است.
اگر موضوع فاقد جنبه عمومی و صرفا در مورد اشخاص معینی باشد رسیدگی در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری است.
از سوی دیگر در دیوان عدالت اداری، شعب دیوان به شکایات موردی و دادخواست هایی که مفاد آن ها محتوی مصوبات غیرقانونی فراگیر نیست رسیدگی می نمایند و رسیدگی به مصوبات و آیین نامه های غیرقانونی عام در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
سوالات متداول
اعضای کمیسیون ماده ۵ چند نفر اند؟
- استاندار
- معاون عمرانی استانداری
- مدیر کل راه و شهرسازی
- شهردار
- نمایندگان وزارت مسکن و شهرسازی
- رئیس وزارت جهاد کشاورزی
- سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و صنایع دستی
- رئیس شورای اسلامی شهر
- نماینده سازمان نظام مهندسی استان
- مهندسان مشاور شهرسازی
چرا تصمیمات کمیسیون ماده ۵ مهم است؟
از آن جایی که کمیسیون ماده ۵ شهرداری مسئول تصویب و یا رد پروژه های مرتبط با حوزه شهرسازی است، در صورت تصویب غیرواقع گرایانه پروژه ها می تواند به پهنه شهر آسیب بزند. با این کار ممکن است که سلامت شهروندان، اکوسیستم و محیط زیست به خطر افتد. از این رو، تصمیمات کمیسیون بایستی به گونه ای باشد که منجر به بهره برداری های ویرانگر همچون؛ تخریب زمین های کشاورزی و فضاهای سبز در جهت انجام پروژه های تجاری نگردد.
